当地时候1月13日，好意思国政府发布音问爱你我就色色你，要进一步放置东说念主工智能芯片和时间的出口。

此次，好意思国不光放置好意思国的芯片出口给中国，还对群众不同国度和地区赢得好意思国芯片的权限作念了分级，试图透彻雄伟相关的时间流入中国。

好意思国商务部产业与安全局（BIS）13日当天立时更新了出口料理法则，这很有可能成为拜登政府四年对华出口料理的终末一块“拼图”。

不外，在好意思国对华高技术的雄伟下，数据裸露，旧年我国集成电路出口1595亿好意思元，逾越手机的1343.6亿好意思元成为出口额最高的单一商品，保捏聚合14个月同比增长。

时于当天，拜登政府任期行将终了，如何看待当年四年好意思国对华半导体等高技术领域的制裁？

1月13日新规出台后，一个值得贯注的变化是，好意思国凭证其盟友关系“圈层”，径直把群众赢得好意思国芯片的智力作念了分歧：

对18个纰谬盟友与互助伙伴的芯片销售无任何放置；

亲密盟友除外稳妥好意思国所谓“安全圭臬”的国度（或地区），最多不错购买5万块先进GPU芯片；

而中国则处在受到最严格出口放置的范围内。

也便是说，为了雄伟中国，好意思国要“调控”全宇宙国度。事实上，“统领”的国度越来越多，这亦然拜登政府对华芯片制裁措施的一大特色。

拜登政府对《出口治理条例》（EAR）进行过屡次立异。谭主系统梳理这些立异，不错看到，好意思国对华出口料理措施也曾隐蔽了包括计算、制造、半导体分娩树立，以及原材料等半导体产业链的各个模式。

而跟着好意思国对华半导体雄伟隐蔽面越来越广，好意思国台面上的“统领权”也越来越大。

在好意思国商务部产业与安全局对《出口治理条例》中“异邦径直家具法则”的立异进程中，就不错很明晰地看到这么的趋势。

所谓“异邦径直家具法则”是认定异邦（非好意思国）分娩的家具是否受好意思国出口料理统领的法则之一。换句话说，便是好意思国“长臂统领”的一种技巧。‍

旧年12月2日的立异中，《出口治理条例》新增了两个异邦径直家具法则（FDPR），而在此之前，也曾收效的异邦径直家具法则共有9项。

专科东说念主士告诉谭主：与之前的异邦径直家具法则不同，这一次新增的两项，有一个最大的变化，便是把相关受控物项范围拓展至家具的下级供应链。这意味着，只须一个树立里含有FDPR触及的零件，就会被纳入好意思国出口料理的统领范围。

为了大致最大限制明确哪些家具需要被纳入统领范围，好意思国商务部产业与安全局还在《出口治理条例》中，相当新增了一项“最低含量原则”，并把“最低含量”设定在0%，并将其与新增的两项异邦径直家具法则联动起来。

这么作念的恶果是什么？‍‍‍‍‍‍‍‍

按照立异前的法则，在审核这项法则触及的家具时，只须排查家具自己、分娩该家具的工场成套树立、树立主要组件是否使用了受好意思国《出口治理条例》统领的时间和软件。

但刻下，除了这些之外，还需要排查家具包含的扫数组件，是否使用了被好意思国放置的东西。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

举一个例子，如果一台光刻机自己并未选定任何好意思国原产时间、软件，但其中存在一项适度模块是由使用了好意思国原产时间、软件的树立制造的，按照刻下的法则，也需要被纳入好意思国出口料理的统领范围。

也便是说，宇宙上任何一个旯旮的任何家具要出口到中国等特定国度，只须含有好意思国放置的时间、软件和树立，就王人需要向好意思国商务部肯求。通过这一次立异，从字面上看，好意思国的“长臂统领”确照实实地把全宇宙王人“包圆儿”了。

但这个看似“网罗密布”的制裁体系，真实有用吗？‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

事实上，跟着制裁体系的握住复杂、负担的部门越来越多，关于好意思国出口料理的法则机构好意思国商务部产业与安全局来说，也曾成为了“不行承受之重”。

专科东说念主士告诉谭主：好意思国的出口料理选定的是许可证轨制。关于受料理的时间领域，出口一律需要肯求许可证。拜登政府当年四年主要将元气心灵放在了出口料理的法则制定上，但这些出于政事方针的散乱词语计算，在本色法则的进程中，极难操作。

刻下，好意思国商务部产业与安全局仅用150名职工，每年监控3000万笔出口往来。

然而，关于好意思国商务部产业与安全局来说，之是以“不行承受”，还不仅仅个责任量的问题。‍‍‍‍‍‍‍‍

要知说念，好意思国商务部产业与安全局天然致密出口料理的法则责任，但作为好意思国商务部的核神思构之一，其举座责任的原则如故要稳妥好意思国商务部促进好意思国买卖发展的大标的，也需要尽可能地体现自身的专科性。

然而，跟着好意思国赋予自身更大的“统领权”，握住泛化所谓“国度安全”的观点和出口料理的适用情况。好意思国商务部产业与安全场濒临的是大批无法凭借买卖逻辑定性的事情，需要搜肠刮肚，致使东拉西扯去让案件的最终拜谒恶果，显得“严谨”“合理”。

这极大占用了好意思国商务部产业与安全局责任主说念主员的元气心灵，恶果便是，拜登政贵府任的头两年，提交给好意思国商务部产业与安全局的绝大多数许可证肯求王人得到了通过，惟一1%驾驭的许可证肯求被拒却。

这让一些东说念主很不自得，2023年，好意思国国会众议院社交事务委员会对好意思国商务部产业与安全局发起审查。

众议院社交事务委员会的身份很荒谬，一方面，国会是立法机构，社交事务委员会有益致密出口料理法则，另一方面，国会又是好意思国政府的“钱袋子”，也致密好意思国商务部产业与安全局的预算。

濒临社交事务委员会的审查，好意思国商务部产业与安全局也很“闹心”——我方莫得弥散的东说念主手来完成拜谒。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

但社交事务委员会合计，好意思国商务部产业与安全局的问题不是出在东说念主手上，而是贯通上。好意思国商务部产业与安全局应该透彻甩掉买卖想维，转向国度安全想维，穷尽扫数方针来消除“国度安全风险”。许可证肯求如果审核不完，应该秉承沿途不出口，这才是消除风险的作风。

值得一提的是，时任社交事务委员会主席，是共和党众议员迈克·麦考尔，他是出了名的反华议员。也便是说，社交事务委员会但愿好意思国商务部产业与安全局解任所谓政事逻辑来开展责任，而好意思国商务部产业与安全局作为一个政府机构，有着我方的逻辑。

这让好意思国商务部产业与安全局堕入了进退双难的逆境。

谭主在上文提到，旧年12月，拜登政府立异了出口料理措施，准备按好意思国的逻辑，鼎力“管起”群众列国家具时，该部门的致密东说念主径直跳出来暗示，这关于他们来说是不行能完成的任务。

12月的那次立异就也曾狼狈不堪，此次新规更是雪上加霜——1月13日的出口料理新规主淌若对不同国度分歧圈层，要知说念，关于好意思国商务部产业与安全局来说，这意味着取证拜谒的难度，几何倍升级。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

好意思国商务部产业与安全局相关致密东说念主也说过，我方只会挑选一些要点的许可证肯求进行审核，不会完成沿途的责任。

不错看到，好意思国越是想要升级出口料理，越会约束住我方战术扩充的作为，反而收之桑榆。

近期，好意思国芯片企业关于出口料理新规的言辞前所未有地严厉，有企业暗示，新规也曾清除了出口料理的本意，是顶点的监管过度，而不是保护好意思国利益。

对此，好意思媒在报说念中，也用了“东说念主工智能芯片放置激发荒废的公开争斗”来描绘：刻下，好意思国芯片企业也曾站在了好意思国两党战术的对立面。

经过拜登政府的四年折腾，好意思国对华半导体出口料理剩下能出的“牌”底本就未几了，越往后走反作使劲只会越大。

毕竟，如果起点就搞错了，背面的路天然不行能走得通。